在全市教育系统干部大会上的讲话

单海峰

(2006年9月2 0目)

同志们：

    在9月8日教师节座谈会上，市委书记盖如垠同志作了重要讲话，我们很受鼓舞，很受震动，很受教育。会上，韩学键市长就如何学习贯彻盖书记的讲话精神，提出了明确的要求。周海成副市长也要求我们全市教育战线，要认真学习好、贯彻好盖书记的讲话精神。会后，市委在《大庆通报》上印发了盖书记的讲话，新闻媒体进行了广泛的宣传报道，各单位都组织了学习讨论。市教育局领导班子先后三次组织学习讨论，研究贯彻落实意见。下面，我代表市教育局党组，就如何深入学习贯彻好领导讲话精神，统一思想，更新观念，明确方向，鼓舞士气，扎实工作，以科学发展观为统领，以素质教育为核心，进一步提升全市教育水平，加快建设教育名市进程，讲三点意见。

    一、要深入学习领会讲话精神

    盖书记的这篇讲话，是很有历史意义的重要讲话。之所以说这篇讲话很有历史意义，就在于这篇讲话是在“十一五”开局之年，是在大庆创建百年油田、构建战略新高、共建和谐社会，迈上科学发展新阶段的关键时期，也是在大庆建设教育名市的关键时期发表的。这篇讲话，对大庆教育作了全面客观的总结，对面临的形势进行了深刻的分析，对未来发展进行了战略部署。通篇以科学发展观为统领，以素质教育为核心，内容很丰富，观点很鲜明，阐述很精辟。科学地回答了大庆教育在已经取得历史性突破这样较高的起点上，如何再进一步提升水平，向教育名市的目标迈进，这样一个重大的历史课题，极具方向性、指导性、现实性。这篇讲话，是一篇承前启后、继往开来的讲话，是大庆教育未来发展，特别是今后一个时期必须遵循的纲领。全市教育系统广大干部教师，必须学习好、领会好市领导讲话精神，把思想统一到讲话精神上来。

    (一)要准确把握讲话精神，必须正确认识大庆教育发展现状。盖书记在讲话中，充分肯定了大庆教育取得的成绩。讲话指出，大庆市教育是突飞猛进的发展，是历史性的突破，从高等教育、高中教育、义务教育到职业教育，包括办学条件，列举了一系列标志性成果加以说明，非常具有说服力。我觉得，这个评价是比较客观的，是实事求是的，这既是对我们工作的肯定，也是对我们的激励和鞭策。近年来：大庆教育之所以能够取得这样巨大的成绩，是各级党委和政府高度重视、优先发展教育的结果：是大企业和社会各界共同努力、大力支持教育的结果，是全市广大教育工作者勤奋敬业、献身教育的结果。就教育战线本身来说，得益于我们始终坚持“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导；得益于我们始终坚持发展这个第一要务，努力办人民满意的教育；得益于我们始终坚持深化改革，依靠改革创新推动事业发展；得益于我们始终坚持以人才为本，建设一支高素质的教育队伍；得益于我们始终坚持以学生发展为本，大力推进素质教育；得益于我们始终坚持教学中心地位，不断加强教学工作科学管理；得益于我们始终坚持依法办学，不断优化教育发展环境。这些成绩和经验，来之不易，非常值得珍惜，也是今后更快、更好发展的坚实基础。但是，我们不能沾沾自喜，盲目乐观。应该看到，大庆教育按照领导讲话的精神、按照群众日益增长的需求、对照先进地区发展的强劲势头，还存在着许多问题和不足，还有许多困难和矛盾，还面临着许多压力和挑战。这些都需要我们在今后的工作中认真对待，不断加以解决和改进。各单位必须采取多种有效形式，深入开展学习讨论活动，要一边学习讨论，一边进行工作总结和回顾，看一看有哪些经验，找一找还存在哪些问题，切实做到现状清楚，心中有数。这是下一步创新工作思路、抓好工作落实的要求，也是我们更好地规划未来发展蓝图的基础。

    (二)要准确把握讲话精神，必须明确大庆教育未来发展思路。盖书记在讲话中，站在“创建百年油田、构建战略新高、共建和谐社会”，推动大庆迈上科学发展新阶段的高度，深刻阐述了教育的重要性，强调各级党委和政府必须把教育放到优先发展的战略地位。盖书记围绕建设教育名市的目标，明确了“以科学发展观为统领，以素质教育为核心，进一步提升全市教育水平”的总体要求，提出了“基础教育要着眼于大多数学生上水平，职业教育要大力发展，高等教育要做大做强”的战略任务。这些是讲话的精髓，反映了党和国家对发展教育的基本要求，也是符合大庆教育发展实际的。这些教育思想，指明了大庆教育未来发展的方向，是我们必须遵循的基本原则，是我们工作的指导思想，也可以说是大庆教育新的发展观。各级教育行政、业务部门，各级各类学校，必须深刻领会精神实质，必须把它落实到教育教学实践当中去。要围绕这些指导性要求，进一步明确工作目标，创新工作思路，强化工作措施。只有这样，才能够落实好科学发展观，才能够实施好素质教育，才能够进一步提升金市教育水平，办好人民满意的教育，加快实现教育名市的目标。

    (三)要准确把握讲话精神，必须抓住大庆教育的工作重点。盖书记在讲话中，围绕“基础教育要着眼于大多数学生上水平，职业教育要大力发展，高等教育要做大做强”三大战略任务，提出了一系列具体要求。在基础教育方面，一是要引导学校端正办学思想，不把出多少尖子生作为重点，而要把大多数学生上水平作为主要的教育目标；二是要在素质教育上取得新突破；三是要注重教育资源的社会公平。在职业教育方面，一是要把职业教育放在更加突出的位置；二是要制定支持职业教育的有力政策；三是要加大对职业教育的投入。在高等教育方面，一是要支持高校做大；二是要支持高校办出知名学科；三是要支持高校自主创新。除此之外，还要求加强教育队伍建设。这些要求，完全符合大庆教育发展的实际，是市委市政府推动大庆教育进一步提升水平的重大举措，是我们当前和今后一个时期的主攻方向和工作重点。我相信，把领导的讲话精神真正落到实处，大庆教育必将跨上一个新的台阶，呈现出一个崭新的局面。

    二、要全面贯彻落实讲话精神

    学习领会讲话精神，贵在抓落实。各级教育行政和业务部门、各级各类学校，要紧紧围绕讲话对大庆教育提出的基本要求、战略任务和工作重点等一系列精神，紧密结合实际，抓好贯彻落实，推动大庆教育进一步提升水平。

    (一)要在解放思想、更新观念上抓落实。盖书记的讲话，

是解放思想的产物，是对科学发展观的具体运用，是新思维、新观念、新要求、新突破。教育系统的各级领导干部，必须进一步解放思想，更新观念。按照领导讲话的精神，在更高层面上、更大范围内思考教育、审视教育、研究教育。我理解，以科学发展观为统领，以素质教育为核心，进一步提升全市教育水平，就是要坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，这是科学发展观的要求，也是素质教育的要求。以人为本，就是要始终以学生为本，以育人为主体，一切为了学生的全面发展，全面推进素质教育；就是要始终以教师为本，以人才为保障，坚定不移的建设好教师队伍；就是要始终以群众为本，以服务为目的，努力满足人民群众对教育日益增长的需求，办人民满意的教育。全面、协调、可持续发展，就各级各类教育来说，无论是基础教育，还是职业教育，还是高等教育，都要发展，都要发展好，都要和谐发展。就区域教育发展来说，城市教育要抓好，农村教育更要抓好。就学校发展来说，不但教学工作要抓好，后勤保障、安全管理等各项工作都要抓好。就学生发展来说，不仅少数尖子生要培养好，全体学生都要培养好；不仅学习成绩好，还要品德好、身体好，特别是不能忽视德育工作和实践锻炼。各级教育行政和业务部门、各级各类学校，要对照领导讲话精神，认真地查一查、找一找，看看我们在教育思想方面、在实际工作方面，有没有不符合科学发展观和素质教育要求的地方，针对存在的问题，研究对策，加以改进。

    (二)要在深化改革、解决难题上抓落实：贯彻好盖书记讲话精神，解决好前进中的问题，推动事业快速健康发展，必须深化改革。首先，要深化教育评价制度改革。进一步修改完善《中小学校教育质量评价办法》，特别是对高中教学评估，要坚持以学生的发展为本，面向全体学生，以培养提高率为主要目标，评价结果作为教育行政部门评价学校办学水平的主要手段，作为党委考核使用干部的重要依据。第二，要深化招生制度改革。在总结过去经验的基础上，借鉴外地的好做法，进一步完善我市招生办法，使其更科学、更符合群众的利益。通过改革，进一步规范招生行为，对违规违纪的，要发现一起，查处一起。第三，要深化课程改革。义务教育阶段课程改革已经全面铺开，积累了丰富的经验，要很好地总结推广。高中课改，下一步也将要启动，必须做好前期各项准备工作，确保有条不紊地实施。第四，要深化中小学校人事制度改革。主要是移交政府管理的企办学校，要按照市里的改革精神和总体要求，抓紧进行，创新管理体制、用人机制、考评机制，要全面实行校长聘任制、教职工全员聘用制。第五，要深化办学体制改革。要本着积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理的方针，大力发展民办教育，逐步形成以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的格局。

    (三)要在整体推进，重点突破上抓落实。在抓好全面工作的同时，着重抓好盖书记讲话中强调的重点工作。一是在抓好大多数学生水平上下功夫。我们必须在这方面有正确的认识，不能停留在口头上，要动真的、来实的，研究科学办法，落实到具体的教育教学实践中，切实做到全面贯彻教育方针，坚持以学生发展为本，对全体学生负责，对学生全面负责，对学生全程负责。二是在素质教育取得新突破上下功夫。一方面，要强化德育工作，做到全员育人、全面育人、全程育人。要充分发挥课堂主渠道作用，坚持把大庆精神教育、“八荣八耻”教育贯穿于教学当中。另一方面，要有目的、有计划地开展社会实践活动，让学生在实践中拓宽视野、增长知识、锻炼才干、提高素质。再一方面，要做好“减负”工作，要靠课改来提高质量，绝不能靠加班加点、加大作业量、点灯熬油等损害学生身心健康的办法来提高质量，严格执行上级有关规定。近期，市教育局将组织一次专项执法检查。三是在注重教育资源社会公平上下功夫。今后，我们必须注重教育资源的社会公平，保证均衡发展。在人力资源上，要重点加强薄弱学校、农村学校教育队伍建设，加强培训，提高素质。要按照国家和省里的要求，每年从市区学校选派200名教师到农村支教一年，落实相应政策。今后，没有一年以上农村任教经历的，不能晋升高级职称，不能参评骨干教师、优秀教师、特级教师，也不能享受政府特殊津贴。在物力资源上，重点要加大对薄弱学校的投入、对农村教育的投入，促进教育均衡发展。四是在提高对职业教育的认识上下功夫。各级教育行政部门必须高度重视职业教育，把大力发展职业教育落到行动上。要在工作摆布上，把职业教育放在更加突出的位置；要在领导精力分配上，向职业教育倾斜，研究教育工作，必须研究职业教育，检查教育工作，必须检查职业教育；在工作推进上，要动脑筋，想实招，干实事，求实效，确保职业教育实现大发展、大突破。五是在制定支持职业教育的有力政策上下功夫。要抓住当前这个有利时机，深入开展调查研究，制定出台《关于大力发展职业教育的若干意见》。六是在筹措职业教育经费上下功夫。要按照上级有关规定，特别是盖书记讲话精神，做好规划，落实项目，争取政府资金支持。要充分发挥企业的办学作用，并积极向上争取专项资金。要引导和鼓励职业学校，走市场化办学的新路子，增强职业学校办学活力。实现职业教育大发展、大突破，重点要加强职业学校基本建设，更新教育教学设备，搞好贫困学生资助，开展各种培训活动。同时，要拿出一部分资金，奖励办得好的学校。另外．，要加强沟通和协调，加强职业教育的宣传，争取各部门的大力支持，在全社会营造良好的发展环境。

    (四)要在建设队伍，提高素质上抓落实。盖书记、韩市长《致全市教师慰问信》和座谈会上的讲话，都对广大教育工作者提出了希望和要求。落实好领导的讲话精神，推进素质教育，实现建设教育名市的目标，关键在队伍。一方面，要加强师德师风建设。胡锦涛总书记在致孟二冬女儿的信中，勉励她要像父亲那样，以勤勉踏实的治学精神、为人师表的高尚品德，做教书育人的楷模。盖书记在讲话中希望广大教育工作者，要时刻不忘自己的宗旨，时刻不忘自己事业的崇高，时刻不忘自己所担负的社会责任，都要真正成为“人类灵魂的工程师"。因此来看，加强师德师风至关重要。要坚持正面教育为主，以活动为载体，用先进来带动，靠机制来激励，靠制度来约束，要求和引导广大教育工作者，依法执教，廉洁从教，教书育人，为人师表。要解决好教师队伍中存在的乱办班补课收费、体罚或变相体罚学生、向学生和家长吃拿卡要等违反职业道德的行为。另一方面，要加强业务能力培训。要改进培训方式方法，注重培训效果。要积极鼓励和支持广大教师，自主学习，自我提高。要广泛开展校本培训，让教师在实践中锻炼成长。要发挥网络的作用，扩大培训面，节约培训成本，提高培训效率。要发挥专业机构的引领作用，加强校长队伍和骨干教师队伍的培训，促进队伍向专业化方向发展。通过一些有效培训措施，解决好思想观念不适应教育改革需要，基本素质不符合素质教育要求等问题，建设_支高素质的教育队伍。

  　三、要扎实做好当前主要工作

    贯彻领导讲话精神，抓好落实，关键是要从当前工作抓起。现在，新学期已经开学一个多月了，一晃就要到年底。我们必须按照年初制定的工作计划，抓好各项工作的推进落实。当前，要重点抓好以下主要工作：

    一是做好两个重要会议的筹备工作。年底前，准备召开全市基础教育工作会议、职业教育工作会议；要以领导讲话精神为指导，做好《大庆市教育事业十一五发展规划》、《关于建设教育名市的若干意见》、《关于大力发展职业教育的若干意见》等重要文件的调研论证和起草工作。

    二是做好新修订《义务教育法》的宣传贯彻工作。各级教育行政部门、各义务教育阶段中小学，都要采取多种有效形式，加大宣传力度，形成声势，营造氛围。要对照规定，查找问题，整改不足。

    三是做好林甸县“普九”初检、让胡路区“双高”“普九”复检准备工作。两个县区要全力以赴做好基础工作，教育督导部门要加强督导检查，确保顺利通过验收。

    四是做好义务教育阶段课程改革总结验收工作。条件成熟的时候召开专门会议，树立典型，推广经验，查找问题；研究对策，为迎接国家的验收做好准备。

    五是做好高三年级第一次教学质量检测工作。业务部门和各高中学校要高度重视，认真组织。要通过检测，准确掌握今年高三年级的情况，发现教学中存在的主要问题，制定相应的整改措施。

    六是做好基建项目推进工作。要严格按照有关程序运作，加强检查督促，加强沟通协调，保证进度，保证质量，尤其是农村中小学危房改造和锅炉取暖工程，必须保证按规定时间投入使用，使农村孩子早日用上新教室、暖教室。

    七是做好教师职务评审工作。要按照省市的具体要求，严格程序，坚持条件，坚持标准，认真评审，规范操作，保证这项涉及到广大教师切身利益的工作有序进行。

    八是做好选派城镇教师到农村支援教育工作。各级教育行政部门要认真制定方案，广泛开展宣传动员，做好选派工作，搞好对接，绝不能流于形式，要真正发挥作用。要落实好相关政策和待遇，为选派教师在农村工作和生活创造便利条件。

    九是做好安全稳定工作。重点是按照市里的统一部署，搞好冬防，开展校园周边环境专项治理，确保广大师生的生命安全，维护正常校园秩序。对群众上访案件，要认真对待，妥善处理，化解矛盾。

    十是做好明年基建项目的调研论证工作。要坚持从实际出发，抢前抓早，抓紧论证，争取立项。尤其是职业教育、农村教育、薄弱校改造方面的项目，必须论证好。

    同志们，大庆教育步入了一个新的发展阶段，正处于新的发展机遇期。我们要在市委市政府的领导下，进一步解放思想，昂扬斗志，开拓进取，乘势而上，扎实工作，坚定不移地坚持以科学发展观为统领，以素质教育为核心，进一步提升全市教育水平，加快建设教育名市进程，为“创建百年油田、构建战略新高、共建和谐社会”，推动大庆迈上科学发展新阶段，做出新的更大的贡献!